Вооружённый конфликт на востоке Украины

Вооружённый конфликт на востоке Украины
Основной конфликт: Политический кризис на Украине
Map of the war in Donbass.svg
Обновляемая карта боевых действий (по информации РБК)
Дата с 8 апреля 2014 года
(4 года, 11 месяцев, 15 дней)
Место Донецкая и Луганская области Украины
Причина

Согласно позиции Украины: разжигание сепаратистских настроений Россией, военная агрессия России против Украины[1][2][3][4]

Согласно позиции повстанцев: силовой характер смены власти на Украине в феврале 2014 года, усиление национализма при поддержке олигархического капитала, отказ центральной власти учитывать интересы Юго-Востока Украины[5]
Статус С 15 февраля 2015 года объявлен режим прекращения огня. Отдельные стычки продолжаются, обе стороны обвиняют друг друга в нарушении перемирия[6][7][8][9]. Верховная рада Украины приняла постановление о признании некоторых районов, городов, посёлков и сёл Донецкой и Луганской областей временно оккупированными территориями[10]
Противники
Силы сторон

См. Силы сторон

См. Силы сторон

Общие потери
12 800—13 000 погибших, 27 000—30 000 пострадавших
(на 21 января 2019)[11][12][13]

1,5 млн бежавших в другие страны
(на ноябрь 2016)[14]

Commons-logo.svg Аудио, фото, видео на Викискладе

Вооружённый конфли́кт на восто́ке Украи́ны[15][16] — боевые действия на территории Донецкой и Луганской областей Украины, начавшиеся в апреле 2014 года.

Боевые действия ведутся между вооружёнными силами и другими воинскими формированиями Украины с одной стороны и формированиями повстанцев (в основном сторонников самопровозглашённых ДНР и ЛНР — Донецкой и Луганской Народных Республик) — с другой. Кроме регулярных воинских формирований Украины, в боях против сторонников ДНР и ЛНР также участвуют иррегулярные и полурегулярные добровольческие военизированные формирования.

Украина, США и ряд других государств, а также НАТО[17], Парламентская Ассамблея ОБСЕ[18], Совет Европы[19] и Европейский Союз[20] обвиняют Российскую Федерацию во вмешательстве в конфликт: в частности, в использовании регулярных войск в боевых действиях на стороне повстанцев, поставках оружия и финансовой поддержке. Российское руководство последовательно отвергает как обвинения в участии в боевых действиях, так и в поставках оружия повстанцам[21], заявляя, что Россия не является стороной противостояния[22].

7 апреля 2014 года и. о. президента Украины Александр Турчинов в связи с захватами административных зданий в Харькове, Донецке и Луганске и провозглашением Харьковской и Донецкой Народных Республик объявил о создании антикризисного штаба и о том, что «против тех, кто взял в руки оружие, будут проводиться антитеррористические мероприятия»[23][24]. 14 апреля на сайте президента Украины был размещён текст указа № 405/2014 о начале антитеррористической операции на востоке Украины: «Ввести в действие решение Совета национальной безопасности и обороны Украины от 13 апреля 2014 г. „О неотложных мерах по преодолению террористической угрозы и сохранению территориальной целостности Украины“». Указ вступил в силу со дня опубликования[25][26] (фактически антитеррористическая операция началась, однако, ещё 8 апреля в Харькове[27]).

До конца апреля 2014 года противостояние повстанцев и украинских силовиков ограничивалось периодическими стычками, рейдами и нападениями на блокпосты с использованием стрелкового оружия. Постепенно украинская вооружённая группировка была усилена бронетехникой, вертолётами, начались артиллерийские обстрелы. На авиаудары повстанцы отвечали огнём из переносных зенитно-ракетных комплексов, сбивая самолёты и вертолёты[28]. К началу августа 2014 года силы АТО, вчетверо сократив территорию, контролировавшуюся повстанцами с начала боевых действий, практически взяли Донецк и Луганск в кольцо окружения. Но в середине августа, после смены руководства ДНР и ЛНР, новые лидеры повстанцев объявили о получении существенного подкрепления. В ходе начавшегося контрнаступления в окружении («котлах») оказались несколько тысяч украинских силовиков[28]. В начале сентября 2014 года было заключено соглашение о перемирии, после чего интенсивность боевых действий снизилась, однако на отдельных направлениях столкновения и обстрелы продолжались.

Как указывалось в докладе Управления Верховного комиссара ООН по правам человека от 15 декабря 2014 года, ситуация в зоне конфликта на востоке Украины характеризовалась полным отсутствием законности и порядка, сохранением насилия и продолжающимися боевыми действиями, чему способствовал приток через границу тяжёлого и современного вооружения и живой силы, в том числе из России. Всё это оказывало непосредственное влияние на основные права человека, в том числе безопасность, свободу и благосостояние местного населения[29].

С середины января 2015 года возобновились активные боевые действия на всём протяжении фронта, в результате которых к началу февраля 2015 года вооружённым формированиям непризнанных республик удалось добиться значительных успехов. В ходе новых переговоров в Минске 11—12 февраля был согласован новый комплекс мер по выполнению сентябрьского соглашения о перемирии, однако за четыре года, прошедшие с даты подписания Минских соглашений, фактически ни один их пункт не был выполнен[30]. Россия обвиняет Украину в саботировании политической части минских договорённостей (предусматривающей принятие на постоянной основе особого статуса ДНР и ЛНР, закрепление его в Конституции Украины, проведение амнистии и организацию местных выборов), настаивая на том, что только после выполнения этих и ряда других пунктов соглашения может быть восстановлен контроль правительства Украины над всей российско-украинской границей[31]. Украина заявляет о приоритетной необходимости установления международного контроля над границей между непризнанными республиками и Россией как ключевого условия, способствующего возвращению этих территорий в состав украинского государства.

С середины 2017 года руководство Украины, учитывая то, что процесс урегулирования кризиса в «нормандском формате» на основе Минских соглашений зашёл в тупик, сделало ставку на укрепление контактов с новой американской администрацией и достижение урегулирования в Донбассе на основе задействования миротворческого контингента ООН и усиления санкционного давления на Россию. Украинское руководство рассматривает вооружённый конфликт в Донбассе как проявление агрессии со стороны России. Российское руководство настаивает на том, что речь идёт о внутреннем конфликте, в котором Россия является одной из посредничающих сторон между украинскими властями и непризнанными республиками.

18 января 2018 года Верховная рада Украины приняла закон «Об особенностях государственной политики по обеспечению государственного суверенитета Украины над временно оккупированными территориями в Донецкой и Луганской областях», регламентирующий отношения с ДНР и ЛНР и механизм их возвращения в состав Украины. Закон в его окончательном виде фактически зафиксировал отказ украинских властей от минских договорённостей. Россия в документе названа «агрессором», а неподконтрольные украинскому правительству территории — «оккупированными»[32]. 20 февраля президент Украины Пётр Порошенко подписал закон[33], а 24 февраля он вступил в силу. Принятым законом, в частности, было предусмотрено завершение АТО и трансформирование её в «операцию объединённых сил по обеспечению национальной безопасности и обороны, отпора и сдерживания вооружённой агрессии Российской Федерации в Донецкой и Луганской областях». Помимо этого, в конце 2018 года Донецкая и Луганская области, в числе ряда прочих регионов, входили в зону действия военного положения, объявленного на Украине в связи с российско-украинским инцидентом в Керченском проливе.

По данным ООН на 17 ноября 2017 года, жертвами конфликта на Украине стали 35 081 человек: 10 303 погибших (включая гражданское население, украинских силовиков, повстанцев и 298 пассажиров рейса MH17), 24 778 пострадавших[34]. На ноябрь 2016 года 1,5 млн человек бежали в другие страны[12][14].

Международный комитет Красного Креста в 2014 году квалифицировал боевые действия на востоке Украины как «немеждународный вооружённый конфликт»[15][35][36]. Тогда же организация «Международная амнистия» квалифицировала происходящие события как международный вооружённый конфликт, в котором также участвует Россия — как своей поддержкой повстанцев[37], так и путём прямого военного вмешательства[38].

  1. Порошенко не исключает Третью мировую войну - Видео
  2. Киев обвиняет Кремль в разжигании сепаратизма на Востоке Украины // Радио Свобода
  3. Постановление Верховной Рады Украины от 27.01.2015 № 129-VIII «Об обращении Верховной Рады Украины к Организации Объединенных Наций, Европейскому Парламенту, Парламентской Ассамблее Совета Европы, Парламентской Ассамблее НАТО, Парламентской Ассамблее ОБСЕ, Парламентской Ассамблее ГУАМ, национальным парламентам государств мира о признании Российской Федерации государством-агрессором» (укр.)
  4. Про Заяву Верховної Ради України «Про визнання Україною юрисдикції Міжнародного кримінального суду щодо скоєння злочинів проти людяності та воєнних злочинів вищими посадовими особами Російської Федерації та керівниками терористичних організацій „ДНР“ та „ЛНР“, які призвели до особливо тяжких наслідків та масового вбивства українських громадян»
  5. «Русская весна» в документах. Какие акты приняла Донецкая народная республика // Московский комсомолец, 04.07.2014
  6. Порошенко приказал прекратить огонь
  7. Глава ДНР подписал указ о прекращении огня с 01.00 15 февраля
  8. Из минометов обстреляли силы АТО в 00:25 15 февраля - СМИ
  9. Захарченко собрал экстренное совещание по факту нарушения перемирия
  10. Постановление Верховной Рады Украины от 17.03.2015 № 254-VIII «О признании отдельных районов, городов, поселков и сел Донецкой и Луганской областей временно оккупированными территориями» (укр.)
  11. [1]
  12. 1 2 Гуманитарный бюллетень, Украина (Выпуск 13, 1-30 cентября 2016). Управление по координации гуманитарных вопросов. Проверено 25 ноября 2016.
  13. [2]
  14. 1 2 UNHCR — Ukraine Operational Update (November 2016). Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев. Проверено 25 ноября 2016.
  15. 1 2 Украина: МККК призывает все стороны соблюдать нормы международного гуманитарного права. Пресс-релиз.
  16. Украина: идет подготовка к масштабной операции по доставке гуманитарной помощи. Международный комитет Красного Креста (2014-15-08).
  17. НАТО призывает Кремль прекратить «незаконную военную операцию» в Украине // Голос Америки
  18. RESOLUTION ON HE CONTINUATION OF CLEAR, GROSS AND UNCORRECTED VIOLATIONS OF OSCE COMMITMENTS AND INTERNATIONAL NORMS BY THE RUSSIAN FEDERATION
  19. Совет Европы признал присутствие российских войск в Украине — решение Комитета министров // Интерфакс-Украина
  20. Евросоюз призвал Россию немедленно вывести войска из Украины // УНИАН
  21. Заявление МИД России по событиям на Украине на сайте МИД России, 29.08.2014
  22. Песков: не стоит преувеличивать влияние Путина на ополченцев Донбасса :: РосБизнесКонсалтинг
  23. Турчинов объявил о начале антитеррористической операции на юго-востоке Украины // Вести.ua, 07.04.2014
  24. Правила ликвидации террористов в Украине
  25. Турчинов подписал указ о начале антитеррористической операции
  26. Турчинов объявил о начале силовой операции в Донецкой области // Лента.ру, 15.04.2014
  27. Антитеррористическая операция в Харькове: хроника событий
  28. 1 2 Быстрая победа в Крыму обернулась долгой войной. Газета РБК, 26.12.2014
  29. Office of the United Nations High Commissioner for Human Rights. Report on the human rights situation in Ukraine, 15 December 2014
  30. Минские соглашения делают вашингтонскими. Киев продвигает альтернативный план для Донбасса // Коммерсантъ, 13.02.2019
  31. К проблеме Донбасса подходят миротворчески. Представители России и Украины разошлись во взглядах на формат возможной миссии ООН // Коммерсантъ, 21.09.2017
  32. С Украиной так не договаривались. Рада приняла закон, фактически отменяющий минские соглашения // Коммерсантъ, 19.01.2018
  33. Пётр Порошенко подписал закон о реинтеграции Донбасса // Коммерсантъ, 20.02.2018
  34. Statement of the High Commissioner for Human Rights on cooperation and assistance to Ukraine in the field of human rights
  35. Красный Крест фактически признал, что на Украине идет гражданская война // ИТАР-ТАСС, 23.07.2014
  36. Глава делегации Красного Креста в Украине: Мы оцениваем ситуацию на Донбассе как немеждународный вооруженный конфликт. Forbes Украина (10 октября 2014). Проверено 8 ноября 2014. Архивировано 11 октября 2014 года.
  37. Ukraine: Mounting evidence of war crimes and Russian involvement // Amnesty International, 07.09.2014 (англ.)
  38. Украина: Множатся доказательства военных преступлений и российского вмешательства. Доклад